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2026年7月27日 · 星期一
今日看点：北京首部省级智能体政策+云南西安同步出招，OPC从"模糊地带"走向"政策主航道"
72小时内，三份OPC相关政策密集落地——北京首部省级智能体专项政策、云南9项创业扶持、西安8项制度基建。截至2026年5月，全国已有20省106项政策、618个OPC社区。一人公司从"模糊地带"正式被推上"政策主航道"。
7月21日到23日，72小时内，三份OPC相关政策密集落地——云南省人社厅印发《关于支持服务人工智能OPC创业的若干措施》，西安市市场监管局出台《支持一人公司(OPC)创业发展若干措施》，北京市四部门联合发布《关于加快智能体引领发展的若干措施》。
这不是巧合。截至2026年5月，全国已有20个省份出台106项OPC专项政策，618个OPC社区覆盖24个省、75座城市。一人公司从过去政策层面的"模糊地带"，正式被推上了"政策主航道"。
三份政策各有侧重：北京是第一个省级智能体专项政策，首次将OPC和Token经济系统写入产业政策；云南从资金和人才角度"帮你创业"；西安从制度和合规角度"让你敢创业"。把它们放在一起读，就能看懂OPC政策下一步往哪走。
据千龙网报道，7月23日，北京市发改委联合市委网信办、市科委中关村管委会、市经济和信息化局正式发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》，围绕技术、应用、产业、生态四个方面提出10条政策举措，择优给予最高1亿元项目资金支持。这是全国第一个省级层面专门瞄准AI智能体出台的专项政策。
对OPC创业者来说，最值得关注的是第五条和第六条。
📌 第五条：明确扶持OPC创业新模式
构建分层分类专业服务体系，围绕弹性算力供给、专业孵化、创业辅导、科技金融、知识产权、政策咨询建设公共服务平台。更实质性的动作是"优化OPC等新模式注册流程，为OPC主体提供一键填报、自动生成规范化公司章程等便利化登记服务"——这意味着北京将给OPC开设专属注册通道。
📌 第六条：鼓励发展Token经济
这是官方首次系统性提出发展Token经济。政策明确推动商业模式从"按Token消耗量计费"转向"按价值计费"，培育TaaS（Token即服务）、AaaS（智能体即服务）、RaaS（结果即服务）三种新模式。配套支持建设"Token工厂"，试点发放Token券和智能体服务券。
据21世纪经济报道分析，北京信息软件业2025年营收突破3.8万亿元，占全市GDP比重达23.4%，软件和信息服务业已是北京第一大支柱产业。这次政策的核心逻辑是：用智能体重构"软件"本身，而OPC正是智能时代的新型企业组织形态。
💡 算力保障
政策提出实施"银河算廊"工程，建立多层次算力供给体系，探索公共算力弹性供给，为中小企业和OPC提供低成本标准化算力服务。鼓励各区发放Token券、智能体服务券，支持金融机构开发智能体专项金融产品。
据新华网报道，云南省人社厅近日印发《关于支持服务人工智能OPC创业的若干措施》，围绕载体、资金、人才、服务4个维度推出9项系统性支持。这是云南省首次针对以一人公司为代表的AI个体化创业形态推出的专项扶持政策。
💰 资金支持是最大亮点
OPC创业者可申报"云岭创业贷"，企业法人最高500万元信用贷款、3000万元抵押担保贷款；个人创业者最高50万元信用贷款、1000万元抵押担保贷款。符合条件的OPC创业者还可获得5000元一次性创业补贴。
更值得关注的是，云南鼓励金融机构推出"算力贷""数智创新专项信贷"等专属金融产品——专门为AI创业者解决算力成本问题。
载体方面，鼓励各地打造"低成本空间+普惠算力+全链条生态服务"OPC创业社区，提供拎包入驻的免费创业工位，配套会议、会客、路演、展示等共享空间。对运营效果较好的OPC社区给予重点扶持。
人才方面，探索建立企业人才自主评价机制，打破学历、年龄、资历限制。将符合条件的OPC创始人纳入"兴滇英才支持计划"等省级人才计划支持范围。对符合条件的人员给予最高1700元创业培训补贴和最高7280元技能培训补贴。
服务方面，组建OPC创业指导专家库，提供技术指导、创业规划、资源对接服务，实现"创业前培训、创业中陪跑、创业后跟踪"的全周期服务。对创业失败的，落实就业援助和社会救助，有再创业意愿的继续给予扶持。
云南这套政策的逻辑很清楚：把创业者最缺的三样东西——钱、人、场地——一口气全补上了。
西安市市场监管局出台的《支持一人公司(OPC)创业发展若干措施》更偏"制度基建"，从准入开办、合规服务、创新赋能、精准监管4个维度推出8项举措。
📋 准入开办
开设一人公司(OPC)服务专区——不再和普通公司挤同一个窗口。申报系统中新增人工智能等新业态选项，注册时可以直接选择AI赛道。持续放宽登记准入限制，支持非货币资产出资——技术、数据、算法都能当注册资本。
🛡️ 合规服务
编制一人公司(OPC)合规指引和风险防控清单，建立异常信息预警机制。这意味着创业者不用自己摸索合规边界，政策层面已经帮你画好了红线。
创新赋能方面，搭建OPC创新服务平台，提供数据、算力、技术对接资源。精准监管方面，建立"包容审慎"监管框架，对新生业态给予合规容错空间。
西安的这套政策逻辑是：先让OPC"能进来"（准入宽松），再让OPC"不犯错"（合规指引），然后让OPC"能长大"（创新赋能），最后让OPC"不被乱管"（精准监管）。
两地政策互补——云南解决"创业缺资源"，西安解决"创业有门槛"。组合起来，就是一套从注册到运营到合规到融资的全链路支持体系。
把视角拉到全国，OPC政策已经形成一套相对完整的工具箱体系。据相关研究梳理，各地政策可归纳为五个维度：
📊 五大政策工具箱
① 注册与空间支持：多数城市提供免费或低租金工位。上海临港"零界魔方"3年零租金，海南800万重奖优质社区，内蒙古首家OPC社区在呼和浩特投入运营。
② 专业服务与能力培育：云南组建专家库，西安编制合规指引，北京建设OPC全周期服务站。
③ AI要素供给：深圳模型券50万/季、训力券100万/年；北京公共算力弹性供给+Token券；云南"算力贷"。
④ 应用场景支持：南京开放政务场景，宁波首单采购通道，广东省级场景池，上海虹口元鹏社区打通跨境出海全链路。
⑤ 金融与风险支持：武汉1000万算力贷，东莞3亿AI创业基金，常州1亿OPC基金，宁波创业保险，杭州包容审慎监管+信用修复。
截至2026年5月，全国已有20个省份对OPC进行政策布局，共发布106项专项政策、行动计划及配套措施。OPC政策已从少数地区的先行探索，演变为覆盖全国、多层级协同的制度化实践。
建议一：注册要趁早，选城市比选赛道更关键
当前是OPC政策窗口最好的时候，各地补贴、免租、算力券等红利密集释放，但政策有周期。建议创业者优先选择政策体系完善的城市落地——北京（智能体专项政策+算力）、深圳（模型券+训力券）、云南（创业贷+算力贷）、西安（OPC专区+合规指引）、上海（免租+出海资源）各有优势，按自身业务方向匹配。
建议二：关注Token经济新赛道
北京首次提出Token计费从"按量"转向"按价值"，这意味着只有真正能产出商业价值的智能体产品才能持续存活。TaaS、AaaS、RaaS三种新模式将催生新的创业机会——如果你能帮企业实现"结果导向"的AI服务，政策红利会向你倾斜。
建议三：善用合规工具，别踩红线
西安的合规指引和风险防控清单值得所有OPC创业者关注。AI创业涉及数据合规、算法备案、知识产权等问题，与其事后补救，不如在注册阶段就借助各地OPC服务专区和专业指导把合规框架搭好。
一人公司不再是灰色地带，它正在被政策体系正式接纳。说到底，政策铺好了路，能不能跑出好车，还得看创业者自己的本事。
本文数据来源：新华网、千龙网、21世纪经济报道、云南法治网、上观新闻等公开报道。
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7月21日云南西安同日出台OPC专项政策。云南9项措施补齐钱人场地，西安8项措施打通准入合规监管。OPC从模糊地带正式驶入政策主航道。